M. K. Bhadrakumar – 24 de janeiro de 2025
O presidente russo Vladimir Putin (à esq.) e o presidente iraniano Masoud Pezeshkian assinaram um Tratado de Parceria Estratégica Abrangente, Moscou, 17 de janeiro de
A Rússia e o Irã, como dois vizinhos imediatos e grandes potências com uma história gloriosa, tiveram um relacionamento difícil e conflituoso durante séculos. É mérito do pragmatismo iraniano ter aprendido a conviver com as consequências do expansionismo da Rússia czarista em vez de ficar preso em uma inimizade eterna. De certa forma, o Irã também compartilhou a situação da China nas mãos de potências predatórias. Essas experiências amargas ficam inevitavelmente incorporadas à psique de uma nação.
Portanto, a assinatura do Tratado de Parceria Estratégica Abrangente entre o Irã e a Rússia, em 17 de janeiro, em Moscou, é de fato um marco importante que significa a aceitação mútua como parceiros em um relacionamento igualitário. É também uma tentativa de construir barreiras para possibilitar uma nova trajetória de relacionamento em interesses mútuos. O presidente russo, Vladimir Putin, chamou esse encontro de um “avanço”.
As negociações foram demoradas e a assinatura do documento pelos dois presidentes, Vladimir Putin e Masoud Pezeshkian, foi adiada. No entanto, qualquer pessoa que tenha negociado com os iranianos sabe que eles costumam apresentar novas propostas no último minuto e que são sempre negociadores difíceis, especialmente em áreas estratégicas como a energia.
Por outro lado, tanto a Rússia quanto o Irã têm plena consciência de que essa é uma relação de cima para baixo. Os russos sabem muito bem que estão lidando com uma nova liderança em Teerã que prioriza a melhoria das relações do Irã com o Ocidente e se concentra em seus vizinhos do Golfo, que são aliados próximos dos EUA.
Embora Putin tenha aprovado a minuta do tratado já em setembro do ano passado, a assinatura do documento em si foi adiada. A Rússia aprecia a racionalidade e a autocontenção que o Irã exerce no desenvolvimento do programa nuclear e sua brilhante conquista para atingir a capacidade de dissuasão sem desenvolver armas nucleares. Por outro lado, os russos certamente sabem que os iranianos jamais trocarão suas prerrogativas soberanas e sua autonomia estratégica com qualquer país.
No entanto, a transição em Teerã, após a morte do ex-presidente Ebrahim Raisi, criou um elemento de incerteza, pois a eleição disputada e a formação de um novo governo acabaram sendo uma espécie de “mudança de regime”.
A estratégia de política externa do novo governo liderado por Pezeshkian – melhorar os laços do Irã com os vizinhos do Golfo (e com o Ocidente) – está centrada na resolução da questão nuclear com os EUA, que é a chave para o levantamento das sanções ocidentais, que é o caminho para a recuperação econômica do Irã.
Dito isso, a vontade política em nível de liderança para construir uma parceria estratégica em uma perspectiva de longo prazo não está em dúvida. Tanto a Rússia quanto o Irã preveem vantagens táticas e estratégicas no trabalho conjunto em condições de sanções. É interessante notar que o Artigo 19 do Tratado dedica muita atenção ao compartilhamento de experiências sobre como evitar as sanções ocidentais draconianas.
Pezeshkian ressaltou que, antes de sua visita a Moscou, ele conversou com o líder supremo Ayatollah Ali Khamenei, que enfatizou “a importância de desenvolver relações abrangentes com a Rússia”. A interação calorosa, respeitosa e de confiança entre Putin e Khamenei tem sido o pilar do relacionamento na última década. Muito dependerá da posição de liderança após Khamenei, 86 anos, o Vali-e Faqih ou jurisprudente supremo que exerce autoridade máxima sobre todos os ramos do governo e é o comandante-chefe do Irã.
A importância do tratado está na expansão e no aprofundamento da cooperação militar, um grande salto nos laços energéticos com alguns megaprojetos na bigorna, como trocas de petróleo e um novo gasoduto através do Azerbaijão com uma capacidade planejada de 55 bcm, esforços conjuntos para a desdolarização e o sistema de compensação em moeda local e, em geral, um nível qualitativamente novo de coordenação nas estratégias de política externa dos dois países em estruturas bilaterais e multilaterais, como EAEU, BRICS e SCO.
No entanto, a integração à matriz eurasiana pode ser adequada ao Irã apenas até certo ponto, já que Teerã dá a maior importância à sua autonomia estratégica e historicamente não tem uma “mentalidade de bloco”. Curiosamente, o Artigo 3 do tratado sinaliza meticulosamente as atividades maléficas que nenhum dos lados deve realizar contra o outro!
O Irã não enfrenta a ameaça de agressão estrangeira e o acordo fica aquém do tratado de defesa mútua que a Rússia tem com a Coreia do Norte ou que os EUA têm com mais de meia dúzia de países latino-americanos e com as Filipinas (mas não com Israel). No entanto, Pezeshkian disse que uma cooperação militar completa com a Rússia agora é possível. “O inimigo não deve ter ilusões de que podemos ser derrotados facilmente”, observou ele, e deixou por isso mesmo.
O tratado não obriga os dois países a se defenderem mutuamente se um deles for atacado; em vez disso, eles concordam em não fornecer assistência militar ou de outra natureza ao agressor!
Basta dizer que o tratado não chega a ser uma aliança, embora possa, sem dúvida, ter o “efeito borboleta” de uma aliança na política regional. O Irã percebeu que a Rússia permaneceu passiva em relação aos intensos e implacáveis ataques aéreos israelenses contra suas instalações na Síria. Moscou até mesmo criou um mecanismo de desconflicção bilateral com Tel Aviv para evitar ataques equivocados um contra o outro – embora a Rússia e o Irã estivessem lutando do mesmo lado como companheiros de armas durante a guerra civil síria.
O tratado será severamente testado se uma reaproximação entre os EUA e o Irã for iniciada durante a presidência do presidente Donald Trump – por mais absurdo que isso possa parecer. Mas a dependência do Irã em relação à Rússia só aumentará se Trump voltar à estratégia de “pressão máxima” e trabalhar para minar a crescente amizade saudita-iraniana para persuadir Riad a se normalizar com Israel no espírito dos Acordos de Abraão e redefinir a bússola de sua política externa para a posição padrão, colocando o Irã em termos adversários.
À primeira vista, é improvável que isso aconteça, já que um conflito no Oriente Médio não está na agenda de Trump. Na verdade, a ligação do príncipe herdeiro saudita Mohammed bin Salman para Trump na quarta-feira destacou uma oferta de investimento de US$ 600 bilhões, ressaltando a mudança nas prioridades regionais do Reino. A leitura da Casa Branca também enfatizou “os esforços para trazer estabilidade ao Oriente Médio, reforçar a segurança regional e combater o terrorismo… e as ambições econômicas internacionais da Arábia Saudita nos próximos quatro anos, bem como o comércio e outras oportunidades para aumentar a prosperidade mútua”. Não houve referência ao Irã.
Os acordos em si não mudam nada. A chave está em sua implementação. A construção da usina nuclear de Bushehr foi indevidamente atrasada porque os russos se arrastaram sob pressão dos EUA e de Israel, forçando Teerã a entrar com um processo pedindo indenização. É claro que as circunstâncias são diferentes hoje, mas até que ponto a Rússia estará disposta a transferir tecnologia militar avançada para o Irã continua sendo uma questão em aberto.
As perspectivas de que o tratado Rússia-Irã se torne um divisor de águas na política regional também dependerão da atual transformação na normalização saudita-iraniana e das tendências relacionadas à consolidação da política regional. A Rússia se torna uma parte interessada no reforço dessas tendências. Não há dúvida de que, com as crescentes incertezas nas relações entre a Rússia e a Turquia e as rivalidades no Mar Negro (que não é mais um “lago russo”), o Irã se torna um parceiro importante na conectividade regional da Rússia. Não é de surpreender que o tratado reconheça que a cooperação na região do Mar Cáspio é vital.
O interesse da Rússia em deixar o Corredor Internacional de Transporte Norte-Sul (INSTC) totalmente operacional é evidente. O tratado (artigos 20 e 21) trata do setor de transporte como uma área estratégica no relacionamento russo-iraniano. O Irã tem a ganhar com seu posicionamento como um centro regional confiável que conecta a Rússia a alguns dos principais países do Sul Global, incluindo a Índia e o Paquistão.
Fonte: https://www.indianpunchline.com/russia-iran-treaty-signifies-a-breakthrough-in-ties/
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